Energieeinsparverordnung (EnEV): Geschichte und Bedeutung für Immobilien

Die Energieeinsparverordnung prägte fast zwei Jahrzehnte lang das Bauen und Sanieren in Deutschland. Seit 2020 ist sie Geschichte - aufgegangen im Gebäudeenergiegesetz. Trotzdem begegnet Ihnen der Begriff noch regelmäßig: in alten Unterlagen, bei Bestandsimmobilien und in Fachgesprächen. Zeit für einen Rückblick.

Der Ursprung: Von der Ölkrise zum Gesetz

Alles begann mit einem Schock. Die Ölkrise 1973 machte schlagartig klar, wie abhängig Deutschland von fossilen Brennstoffen war. Die Reaktion folgte 1976 mit dem Energieeinsparungsgesetz (EnEG) - dem Grundstein für alle späteren Regelungen.

Darauf aufbauend kamen die Wärmeschutzverordnungen (WSVO), die erstmals Mindeststandards für die Dämmung von Gebäuden festlegten. Parallel regelte die Heizungsanlagen-Verordnung die technische Seite.

Das Problem: Zwei getrennte Verordnungen, die nicht optimal aufeinander abgestimmt waren. Ein Gebäude konnte top gedämmt sein, aber eine völlig veraltete Heizung haben - oder umgekehrt.

2002: Die EnEV fasst alles zusammen

Am 1. Februar 2002 trat die erste Energieeinsparverordnung in Kraft. Sie vereinte Wärmeschutz und Anlagentechnik in einem Regelwerk. Das war die große Neuerung: Nicht mehr einzelne Bauteile wurden betrachtet, sondern das Gebäude als Ganzes.

Mit der EnEV kam auch der Energieausweis. Erstmals gab es einen standardisierten Steckbrief für die energetische Qualität von Gebäuden. Verkäufer und Vermieter mussten diesen Ausweis vorlegen - eine Transparenz, die es vorher nicht gab.

Die Novellen: Immer strengere Anforderungen

Die EnEV wurde mehrfach überarbeitet:

EnEV 2004: Anpassung an aktualisierte technische Normen. Keine großen inhaltlichen Änderungen, aber eine wichtige Aktualisierung der Berechnungsgrundlagen.

EnEV 2007: Umsetzung der europäischen Gebäuderichtlinie (EPBD). Der Energieausweis wurde zur Pflicht bei Verkauf und Vermietung.

EnEV 2009: Deutliche Verschärfung um etwa 30 Prozent gegenüber 2007. Teil des Integrierten Energie- und Klimaprogramms der Bundesregierung.

EnEV 2014: Weitere Verschärfung, Umsetzung der überarbeiteten EU-Gebäuderichtlinie. Wichtige Neuerung: Ab 2016 sollten die Anforderungen nochmals steigen.

EnEV 2016: Die letzte Fassung. Primärenergiebedarf um 25 Prozent gegenüber 2014 reduziert, Anforderungen an die Gebäudehülle um 20 Prozent verschärft.

Was regelte die EnEV konkret?

Die Verordnung setzte Grenzen für:

Primärenergiebedarf: Wie viel Energie darf ein Neubau maximal verbrauchen, wenn man alle Verluste von der Förderung bis zur Nützung einrechnet?

Transmissionswärmeverlust: Wie viel Wärme darf durch die Gebäudehülle entweichen?

Sommerlicher Wärmeschutz: Wie verhindert man, dass Gebäude im Sommer überhitzen?

Anlagentechnik: Welche Anforderungen gelten für Heizung, Warmwasser und Lüftung?

Nachrüstpflichten: Welche Maßnahmen müssen Eigentümer bestehender Gebäude durchführen?

Besonders die Nachrüstpflichten trafen auch Bestandsgebäude: Austausch alter Heizkessel, Dämmung von Rohrleitungen und obersten Geschossdecken.

Das Ende: Übergang zum GEG

Am 1. November 2020 war Schluss. Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) löste gleich drei Regelwerke auf einmal ab:

• Die Energieeinsparverordnung (EnEV)

• Das Energieeinsparungsgesetz (EnEG)

• Das Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EEWärmeG)

Die Idee: Alles aus einem Guss statt zersplitterter Vorschriften. Das GEG übernahm viele Regelungen der EnEV, führte sie aber mit den Anforderungen an erneuerbare Energien zusammen.

Was bedeutet das für Bestandsimmobilien?

Gebäude, die nach EnEV-Standards geplant und gebaut wurden, erfüllen nicht automatisch die heutigen GEG-Anforderungen. Die Standards wurden mit dem GEG und besonders mit der GEG-Novelle 2024 weiter verschärft.

Das hat praktische Konsequenzen:

Bei Sanierungen: Wer heute saniert, muss GEG-Anforderungen erfüllen - nicht die alten EnEV-Werte.

Bei Energieausweisen: Ausweise nach EnEV bleiben bis zum Ablaufdatum gültig (zehn Jahre). Bei Neuausstellung gilt aber das aktuelle GEG-Berechnungsverfahren.

Bei Förderprogrammen: Die KfW und das BAFA orientieren sich am GEG, nicht an der EnEV.

EnEV-Begriffe, die Sie noch kennen sollten

In älteren Unterlagen tauchen typische EnEV-Begriffe auf:

KfW-Effizienzhaus nach EnEV: Die alten Effizienzhaus-Standards (100, 85, 70, 55, 40) bezogen sich auf die EnEV-Anforderungen. Ein KfW-Effizienzhaus 70 brauchte nur 70 Prozent des nach EnEV zulässigen Primärenergiebedarfs.

Referenzgebäude: Die EnEV arbeitete mit einem virtuellen Referenzgebäude. Ihr Neubau musste besser sein als dieses Referenzgebäude mit gleicher Geometrie.

Wärmedurchgangskoeffizienten (U-Werte): Die Grenzwerte für Bauteile wie Fenster, Wände und Dächer.

Warum ist das heute noch relevant?

Drei Gründe, warum Sie die EnEV kennen sollten:

1. Historische Einordnung: Viele Bestandsgebäude wurden nach EnEV-Standards gebaut oder saniert. Der jeweilige Standard (EnEV 2009, EnEV 2016) sagt etwas über die Qualität aus.

2. Alte Unterlagen: In Bauakten, Energieausweisen und Protokollen tauchen EnEV-Bezüge auf. Wer sie versteht, kann die Dokumente richtig einordnen.

3. Vergleichbarkeit: Ein Gebäude nach EnEV 2016 ist energetisch besser als eines nach EnEV 2002. Diese Entwicklung nachzuvollziehen hilft bei der Bewertung.

Fazit

Die Energieeinsparverordnung war 18 Jahre lang das zentrale Regelwerk für energieeffizientes Bauen. Sie hat Standards gesetzt, den Energieausweis eingeführt und das Bewusstsein für Gebäudeenergieeffizienz geschärft. Heute ist sie Geschichte - aber ihr Erbe prägt Millionen von Gebäuden in Deutschland. Wer eine Bestandsimmobilie kauft oder bewertet, tut gut daran, die EnEV-Geschichte zu kennen.